预算法，素有“经济宪法”之称，它关乎财政预算的运行，更关系着每一位民众的切身利益。为加强预算审查监督，确保财政资金安全、规范、高效使用，更好地服务全区经济社会发展，今年5月至6月，烈山区人大常委会深入开展预算法执法检查，切实加强财政预算监督，扎紧政府的“钱袋子”，让预算执行在法治轨道上稳健运行。

精心筹备，筑牢检查工作根基

   执法检查的有序开展，离不开前期的周密筹备。区人大常委会依据全区经济社会发展态势和财政工作重点，精心研究制定详尽的执法检查方案，将预算编制、执行、监督、绩效管理等列为检查内容，将重点部门、重大项目建设资金使用、政府债务管理等列为检查重点。从全区范围内抽调精通财政、审计等专业知识的人才，组建专业素养过硬的执法检查组，为检查工作提供智力支撑。

   为让检查组成员熟练掌握预算法要点和检查技巧，组织举办了执法检查专题培训。邀请财政专家授课，通过理论讲解、案例分析，全面提升检查组成员的业务能力，为后续检查工作的顺利开展奠定坚实基础。

实地调研，全方位掌握实情

   执法检查组兵分两路，深入到镇办、区直重点部门，通过听取汇报、查阅资料、现场查看，座谈交流等多种方式，全方位了解预算法的贯彻落实情况。

在区财政局，检查组仔细查阅预算编制、执行和决算的相关资料。检查预算编制是否科学合理，预算执行是否严格规范，预算调整是否依法依规进行，程序是否规范。检查政府债务管理机制是否健全完善、预算绩效管理和资金使用是否科学规范。

   在区直单位，检查组与单位领导、财务人员面对面交流，深入了解区直单位在预算执行过程中遇到的困难与问题。某区直单位透露，由于部分项目前期准备不充分，审批流程繁琐，导致预算执行进度缓慢。特别是一些基础设施建设项目和重大产业项目，涉及多个部门和环节，协调难度大，影响了资金的及时拨付和使用。由于缺乏有效的进度跟踪和监督机制，导致部分项目在年底集中支出，影响了资金使用效益。检查组详细记录这一问题，并深入剖析背后的深层次原因，思考如何从制度层面加以完善。

   在镇（办）调研时，检查组发现部分领导干部和财务人员学法的主动性不强，积极性不高，对预算法的重要性和主要内容了解不深不透，对预算管理法治化认识不足，用法意识不强，甚至有的镇预算调整未经本级人代会批准或跨年度调整预算。在座谈交流中，一位镇政府负责人表示：“我们一定按照检查组要求，立即整改，举一反三。”

严格检查，直面问题不护短

   在检查过程中，执法检查组始终坚守严格标准，直面问题不护短。检查发现在贯彻实施预算法过程中还存在一些突出问题。部分单位领导和财务人员对预算法的认识深度不够，依法履职意识不强。预算编制不完整、不科学、不准确，一些项目预算编制粗糙，缺乏明细和量化指标，难以有效执行和监督。预算执行不够严格，有的单位在预算执行过程中调整频繁，影响了预算的严肃性和权威性；部分专项债券资金使用进度缓慢，影响了财政资金的使用效益。预算绩效管理不科学，绩效评价结果应用不充分，未能实现预算和绩效管理一体化。预算监督检查仍需加强。检查中发现，有的单位资金支付业务，一名工作人员掌管多个权限，完成全流程操作，必要的内部监督缺失，给财政资金安全带来一定的隐患。有的单位行政事业性资产管理不到位，存在账实不符、国有资产闲置浪费的情况。

   针对这些问题，检查组与相关部门负责人现场交流，点明问题所在，要求限期整改。一位被检查部门的负责人表示：“这次检查给我们敲响了警钟，我们一定正视问题所在，认真整改。”

跟踪监督，让审议意见落到实处

   经过两个月的深入调研和现场检查，检查组形成了《烈山区人大常委会执法检查组关于〈中华人民共和国预算法〉执法检查情况的报告》。报告从贯彻实施《预算法》取得的主要成效、存在问题和改进建议三方面，对预算法的贯彻实施情况进行全面梳理，并提出建议。

   6月26日，区人大常委会第三十二次会议召开，各位委员对执法检查报告进行认真审议。会议要求区人民政府及相关部门高度重视审议意见，要加强《预算法》学习宣传，提高预算法治意识。要加强预算编制管理，提高预算编制完整性、科学性和准确性。要强化预算执行管理，维护预算执行严肃性。要强化预算绩效管理，提高财政资金使用效益。要健全预算监督机制，提升预算监督有效性。

   执法检查已经结束，但人大监督的脚步没有停歇。区人大常委会负责人表示，将进一步加强对审议意见整改落实情况的跟踪监督，按照年初计划安排，12月的区人大常委会会议，将听取和审议区人民政府关于《中华人民共和国预算法》执法检查审议意见整改落实情况的报告，持续跟踪问题整改，确保审议意见落到实处。

   此次预算法执法检查，是烈山区人大常委会依法履行监督职能的生动实践。通过检查，进一步增强了全区各级政府及其部门对预算法的认识和理解，有效推动了预算法在烈山的全面贯彻实施。扎紧了政府的“钱袋子”，规范了财政预算管理、提高了财政资金使用效益，为烈山经济社会高质量发展贡献了人大力量。（苗永辉）

一审：关怡

二审：李翔宇

三审：杨宏春